10.1.2  成本管理的基本过程

    在项目中，成本是指项目活动或组成部分的货币价值或价格，包括为实施、完成或创造该活动或组成部分所需资源的货币价值。具体的成本一般包括直接工时、其他直接费、间接工时、其他间接费以及采购价格。

    项目全过程所耗用的各种成本的总和为项目成本。

    1. 成本估算

    成本估算包括识别和考虑各种成本计算方案，成本估算一般以货币单位表示，从而方便地在项目内和跨项目间比较。在某些情况下，估算师可随成本估算使用测量单位（如人月、人日等），以便合理地管理控制。随着项目的推进，可对成本估算进行细化，以反映额外的详细细节。在整个项目生命期内，项目估算的准确性随着项目的绩效而提高。针对项目使用的所有资源来估算活动成本，包括但不限于人工、材料、设备、服务、设施和特殊条目如通货膨胀准备金和应急准备金。

    编制项目成本估算需要进行三个主要步骤：

    （1）识别并分析成本的构成科目。

    （2）根据已识别的项目成本构成科目，估算每一科目的成本大小。

    （3）分析成本估算结果，找出各种可以相互替代的成本，协调各种成本之间的比例关系。

    成本估算的输入有组织和环境因素、组织过程资产、项目范围说明书、WBS、WBS字典、项目管理计划（进度管理计划、人员配备管理计划、风险登记册）；成本估算的输出有活动成本估算、活动成本估算支持细节、请求的变更、成本管理计划（更新）；成本估算的工具和技术有类比估算、确定资源费率、自下而上估算、参数估算、项目管理软件、供货商投标分析、准备金分析、质量成本。

    2. 成本预算

    成本预算指将单个活动或工作包的估算成本汇总，以确立衡量项目绩效情况的总体成本基准。项目范围说明书提供了汇总预算，但活动或工作包的成本估算在详细的预算请求和工作授权之前编制。成本估算的输出结果是成本预算的基础与依据，成本预算则是将已批准的项目总的估算成本进行分摊。

    项目成本预算具有计划性、约束性和控制性，编制项目成本预算应遵循的原则如下：

    （1）项目成本预算要以项目需求为基础。

    （2）项目成本预算要与项目目标相联系，必须同时考虑到项目质量目标和进度目标。

    （3）项目成本预算要切实可行。

    （4）项目成本预算应当留有一定的弹性。

    如果首先得到项目的总体估算，则制定项目成本预算所必须经过的步骤为：

    （1）将项目总成本分摊到项目工作分解结构的各个工作包。分解按照自顶向下，根据占用资源数量多少而设置不同的分解权重。

    （2）将各个工作包成本再分配到该工作包所包含的各项活动上。

    （3）确定各项成本预算支出的时间计划及项目成本预算计划。主要根据资源投入时间段形成成本预算计划。项目的成本预算为衡量项目绩效情况提供了基准。

    项目成本预算的输入有项目范围说明书WBS、WBS字典、活动成本估算、活动成本估算支持性细节、项目进度计划、资源日历、合同、成本管理计划；项目成本预算的输出有成本基准、项目资金需求、成本管理计划（更新）、请求的变更；项目成本预算的工具与技术有成本汇总、准备金分析、参数估算、资金限制平衡。

    3. 成本控制

    项目成本控制包括如下内容：

    对造成成本基准变更的因素施加影响。

    确保变更请求获得同意。

    当变更发生时，管理这些实际的变更。

    保证潜在的成本超支不超过授权的项目阶段资金和总体资金。

    监督成本执行（绩效），找出与成本基准的偏差。

    准确记录所有的与成本基准的偏差。

    防止错误的、不恰当的或未批准的变更被纳入成本或资源使用报告中。

    就审定的变更，通知项目干系人。

    采取措施，将预期的成本超支控制在可接受的范围内。

    成本控制的输入有成本基准、项目资金需求、绩效报告、工作绩效信息、批准的变更请求、项目管理计划；成本控制的输出有成本估算（更新）、成本基准（更新）、绩效衡量、完工预测、请求的变更、推荐的纠正措施、组织过程资产（更新）、项目管理计划（更新）；成本控制的工具与技术有成本变更控制系统、绩效衡量分析、预测技术、项目绩效审核、项目管理软件、偏差管理。