加快推进司法行政改革 江西提出86条改革举措！

近日，江西省司法厅出台《关于加快推进司法行政改革的实施意见》，提出4个方面26条共75项改革任务和86条改革举措，并逐项明确了责任领导、责任单位及完成时限，确保到2020年，建立完善的司法行政执行体制，基本建立覆盖城乡的公共法律服务体系，健全司法行政保障体制机制，建设正规化、专业化、职业化的司法行政民警队伍和高素质的法律服务队伍，为完善中国特色社会主义司法行政制度贡献“江西智慧”。  

一、健全司法行政执行体制

深化监狱体制改革

树立和践行治本安全观，加强教育改造工作，建立与治本安全观相适应的监狱工作评价体系，严格依法办理监狱减刑假释暂予监外执行案件，推动将罪犯文化教育纳入监狱驻地教育规划，积极争取将罪犯纳入大病医疗保险范畴，改善全省监狱医疗设备，全面推行监区规范化建设，完善省直监所编制动态调整机制，建立健全监狱管理制度，切实提高监狱管理科学化水平。  

健全完善社区矫正制度

深入推进社区矫正官试点，积极探索符合社区矫正规律、符合江西实际的社区矫正机构设置。完善监狱和社区矫正相互衔接、统一协调的刑罚执行体制。贯彻落实宽严相济刑事政策，坚持专门机关主导与社会力量参与相结合，坚持监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶“三位一体”，不断提高矫正质量，促进社区矫正对象顺利融入社会。  

健全完善司法行政戒毒制度

提升戒毒医疗服务能力，推动建立戒毒专科医院，探索与科研院校、社会医院合作协作医院、戒毒科研基地、戒毒实验室。推动戒毒职能全程延伸，设立“戒毒人员家属学校”，开展解戒人员“精准帮教”。健全完善社区戒毒（康复）指导站功能，探索构建科学有效的后续照管无缝衔接机制。规范戒毒企业运行。健全科学、统一、规范的戒毒工作流程和标准体系，着力打造“平安、专业、法治、智能、美丽”戒毒场所，不断提高戒治质量。  

二、建设完备的公共法律服务体系

大力推进公共法律服务迈向“好不好”的新发展时期

加快公共法律服务平台建设，促进公共法律服务均衡发展，完善公共法律服务保障体系，推进公共法律服务标准化建设，强化司法行政机关对法律服务秩序的监管，推进“互联网+公共法律服务”，提高公共法律服务质量和效率。  

强化专业领域法律服务

强化涉外法律服务工作，加强对发展涉外法律服务业的指导。开展律师参与城市管理执法试点工作。围绕建设富裕美丽幸福现代化江西和打造美丽中国“江西样板”，进一步拓展服务领域，打造品牌，培养人才，促进法律服务业整体协调发展。  

深化律师制度改革

深入推进律师事务所分类监管工作，完善律师执业维权与惩戒机制。健全公职律师、公司律师制度，充分发挥公职律师、公司律师的作用。推进律师协会改革。进一步发挥律师在法治江西建设中的重要作用。  

推进公证工作改革

创新公证机构运行机制，加快公证信息化建设，实现公证业务办证平台全覆盖，健全公证质量监管长效机制，改革公证质量检查抽查方式，确保公证质量。严格公证机构和公证员考核，增强考核的针对性和操作性。拓展公证服务领域，规范公证执业行为，发展公证员队伍，提高公证公信力。  

完善法律援助制度  

扩大法律援助覆盖面，加强法律援助值班律师工作，加强刑事法律援助工作，加强法律援助工作保障，为社会贫弱群众提供贴身、贴心、周到、管用的法律援助。  

规范和发展基层法律服务  

适时启动基层法律服务所、基层法律服务工作者执业区域调整、备案公告、资格考试等相关工作。  

深化人民调解工作

加强专业性、行业性人民调解工作，推进人民调解规范化建设，加强人民调解员培训，创新人民调解方式方法，夯实“第一道防线”，更多地化解人民内部矛盾。  

完善刑满释放人员无缝对接机制  

积极推动以政府投入为主的过渡安置基地建设，落实帮扶政策和临时救助措施，努力预防和减少重新违法犯罪。  

进一步理顺仲裁管理体制

规范仲裁登记管理，提高仲裁公信力。  

完善统一法律职业资格制度

制定统一法律职业资格考试实施意见和工作方案，打通司法部与考区知识点沟通的渠道，指导各设区市落实机考知识点及笔考知识点的设置工作，加强考务人员的业务培训。  

健全统一司法鉴定管理体制

健全科学合理、统一规范、运行高效、监管有力的司法鉴定管理体制，完善司法鉴定管理与审判、检察、侦查工作的衔接协调机制，提高司法鉴定公信力。  

健全社会普法宣传教育机制  

加强宪法的宣传教育，坚持依法治国和以德治国相结合、依法治国和依规治党有机统一，推进分业分类分众普法宣传教育，落实机关“谁执法谁普法”的普法责任制，落实党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责，完善党委统一领导的普法宣传教育工作领导机制，围绕提高全省公民法治素养总目标，推动普法宣传教育理念思路、方式方法、手段载体、体制机制转型升级，纵深推进普法宣传教育工作。  

深化人民监督员人民陪审员制度改革  

进一步规范人民监督员选任管理工作，落实人民监督员监督案件范围，完善监督程序，提高监督效能。会同人民法院推进人民陪审员制度改革试点。  

三、完善司法行政保障机制   

完善司法行政制度体系  

推进司法行政地方性立法，健全完备配套的规章，提高规范性文件质量。建立健全司法行政刑事执行、行政执法工作标准，规范约束裁量权，健全完善执法监督体系。   

加快司法行政基本建设步伐

按计划完成监狱布局调整任务，开展规范化戒毒场所创建活动，积极稳妥推进司法业务用房建设，不断改善全省司法行政机关基础设施条件。着力规范工程建设和物资采购领域的权力运行，不断提升司法行政管理水平和服务能力。   

完善装备标准和经费保障体系

规范佩带单警装备，建立健全警用装备管理制度，明确管理使用责任，加强日常检查维护，确保警用装备能用、管用、够用。加强司法行政工作装备标准建设，提升安全保障能力和民警执法水平。  

推进科技信息化建设

加强基层信息化建设，夯实信息化建设基础，深入推进信息化应用，充分运用大数据、云计算、物联网等先进信息技术，大力加强智能化建设，全面实现指挥扁平化、应用实战化、管理精细化、执法规范化、服务便捷化，为司法行政工作跨越发展拓展新领域、提供新动能。 

加强统计和工作评价指标体系建设  

加快统计机构建设，配备专职统计人员。  

加强司法行政理论研究

推动成立司法行政理论研究会，加强课题管理，推进全省司法行政理论和前沿问题研究。    

四、加快推进司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设  

加快队伍正规化建设

进一步规范司法行政机关的设置、司法行政机关公务员和人民警察职务、司法行政机关的编制、司法行政机关公务员和人民警察管理及待遇。研究制定监狱、戒毒辅警管理办法。建立健全统一高效、职能科学、结构合理、保障有力的司法行政机关组织管理体制，提升全省司法行政队伍正规化管理水平。  

加强队伍专业化建设

加大干部教育培训力度，提高法律、监所管理、戒毒康复、教育学、心理学、信息工程、医学等核心专业人才的招录比例。建立司法行政民警主要从江西司法警官职业学院毕业生中招录工作机制，进一步提高涉警专业毕业生入警比例。健全专业人才引进、培养、使用机制，不断提升民警专业素养和履职能力。  

加强队伍职业保障体系建设

认真落实监狱戒毒人民警察加班补贴、值勤岗位津贴等政策待遇，并重点向基层、艰苦危险和有毒有害岗位倾斜。落实司法行政民警抚恤制度，组织民警参加工伤和人身意外伤害保险，完善互助金、大病统筹等保障措施，落实民警带薪年休假、疗养制度，健全心理健康维护机制，推动省、市、县三级医疗卫生部门建立因公负伤民警救治绿色通道。鼓励司法行政民警在法律法规范围内勇于创新、敢于担当。健全司法行政民警履职受到侵害的保障救济和不实举报澄清机制。完善司法行政民警职业保障制度，加大与有关部门的协调力度，确保各项职业保障政策和保障措施落到实处。