C
不需要办理施工许可证的建设工程包括：（1）限额以下小型工程（工程投资额<30万元或建筑面积<300m2）；（2）抢险救灾、临时性房屋建筑；（3）农民自建低层住宅；（4）实行开工报告工程。选项BD属于部分需要办理，部分不需要办理，不符合题意。故答案为C。
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