根据水利部《水利工程施工转包违法分包等违法行为认定管理暂行办法》， 承包人未设立现场管理机构的属于（ ） 。
A
具有下列情形之一的，认定为转包：（1）承包人未设立现场管理机构的；（2）承包人未派驻项目负责人、技术负责人、财务负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员或者派驻的上述人员中全部不是本单位人员的；（3）承包人不履行管理义务，只向实际施工单位收取管理费的。
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