本题考查政府预算编制。当社会总供给小于社会总需求时，政府预算应该实行的政策是紧缩政策。
平衡财政政策，又称为中性财政政策，即财政支出应根据财政收入的多少来安排，既不要有大量结余存在，又不要有较大的赤字发生，使财政收支基本平衡，从而对社会总需求既不产生扩张性也不产生紧缩性影响。
盈余财政政策又称为紧缩性财政政策，它是指通过增加税收而增加财政收入，或通过压缩财政支出来减少或消灭赤字，致使出现或增加财政盈余，达到抑制或减少社会总需求、消除总需求膨胀的效应。
赤字财政政策又称为扩张性财政政策，它是指通过减税而减少国家的财政收入，增加企业和个人的可支配收入，刺激社会总需求，或通过扩大政府财政支出的规模，来扩大社会需求。
