The role of the party system in American politics has always been （ ）.
C
固定搭配。根据固定句型 not…but… “不是……而是…..”，可排除A和B选项。且前后结构需要保持一致，句意：政党制度在美国政治中所起的作用一直是团结而不是分裂。因此选项C符合题意。
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