【选项释义】 A. operational 操作的；运转的；运营的；业务的 B. operating 操作的，运作的 C. underneath 隐藏（或掩盖）在下面 D. underlying 暗含的；深层的；潜在的 【考查点】形容词辨析 【解题思路】前一句讲“显然，这些都是影响顺利运行的因素”，根据转折连词“but”可知，“the problem is still ____ to be identified”的意思与前一句相对，结合“to be identified”可知，根本性的问题仍然没有解决，故D选项符合语境。 【干扰项排除】 A、B、C选项均不符合语义逻辑。 【句意】显然，这些都是影响顺利运行的因素，但深层问题仍未找到。
