阅读下列材料。并结合所学知识回答问题：
材料一
国初里甲之编，均其户口，可举纲以知目。首长之役，择其望族，如以臂而运指。意甚善也。然丁产之息耗渐殊，而更繇之输充弗改，则轻重之间，规避自生矣。试按今之图籍，有一甲之众，足敌一社者，尚可分里以役之乎？今之里胥，有单贫已极者，尚可按籍以定之乎？窃考国典，其里不数十甲之数，取邻国拨补之；甲不数一百十户之数，验丁产归并之，排年里长设有消乏，许于一百户内选丁粮近上者充补焉，抑何其融通乎！
————顾炎武《天下都国利病书》
材料二
呜呼，人以户籍为定，国家之兴，十年大造，稽其户之盛衰而升降之，贼役斯平也，今版籍之弊，可为长太息矣！富者，丁联千百，而籍之所人乃直数十；贫者匹夫匹妇，而籍所载不免二三，里长永为里长，有消无以苏其穷；甲首永为甲首，富豪得以避其重，户惟合而不分，且有冒相合者，户丁倍于国初，繁庶埒于上郡。而荒落犹夫旧额也，自有郡至今，百余年矣。而制度犹若是其草创焉，何哉？
——嘉靖《思南府志》
(1）解释材料一划线句子的大意。(10分）
(2）概括里甲制度在运行过程中产生的弊端，并说明明明政府的解决办法。(20分）
