答：瓦格纳法则又称瓦格纳定律，是指一国政府的支出与其经济成长之间，即政府职能的扩大与国家所得的增加之间存在的一种函数关系。随着经济的进步和增长，国家职能的扩大，公共开支的份额会随之增大，而且公共开支增长的幅度要大于经济增长幅度，其具体内容可以归纳为：（1）政府支出的增长幅度大于经济增长是一种必然趋势；（2）政府消费性支出占国民所得的比例不断增加；（3）随着经济发展和人均所得的上升，公共部门的活动将日趋重要，公共开支也就逐渐增加，导致财政支出增大的原因主要是随着资本主义经济的发展，原来由私人部门进行的若干活动，逐渐地由政府办理；（4）人口的增加，城市的迅速发展，各种矛盾的激化，使得政府的一般行政、司法、经济管理、社会协调等方面支出扩大；（5）由于某些投资所需财力较多，或出于调节经济活动的需要，政府就应参与投资、调控；（6）随着国民所得的增加，政府对文化、福利方面的投资将会成倍增加。