小明的爷爷拟以小明的父母失联为由，申请认定小明为事实无人抚养儿童。根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，认定小明父母失联的依据是，小明父母双方均失去联系且未履行监护抚养责任（）个月以上。
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