背景资料：
某单位承建了长度为15km的高速公路路基工程，合同工期2年。主要工程内容包括路基、桥梁、通道涵洞、防护及排水等。其中，路基工程有约3km连续段落需进行软基处理，并经90天预压后进行路基填筑，本段落软基处理深度在4m〜8m之间，设计要求以竖向排水体方式进行软基处理填方边坡高度在3m〜21m之间，为保证高填方路基稳定，设计采用了3m高6m宽的反压护道。本合同段路基挖、填方边坡均采取浆砌片石坡面防护。工程实施过程中，发生如下事件：
事件一：项目部就本合同段路基工程编制了施工方案，主要内容包括：
①编制依据
②工程概况
③工艺流程及操作要点，关键技术参数与技术措施
④施工技术方案设计图
⑤技术方案的主要计算书安全
⑥A、B、质量保证，文物保护及文明施工措施
⑦危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案
事件二：软基处理完成后，项目部为加快工程进度采取了如下措施：
①在软基路段堆载预压期间进行桥台、涵洞、通道工程施工。
②路堤与反压护道分开填筑，待所有路堤施工完成后再进行反压护道施工。
事件三：在软基处理后的高填方路段，路基防护工程设计采用了三级浆砌片石护坡，为便于边坡后期维护，每200m长度内间断采用了10m宽加厚浆砌片石护面墙，并按规范要求设计了防滑坎。施工队为了保证工程进度，提出如下技术措施：
①在路堤预压期间施工浆砌片石护坡；
②所有片石在路基坡面上直接铺筑后再以砂浆填充缝隙；
③片石护坡每10〜15m应设置一道伸缩缝，缝宽宜为20〜30mm。基底地质有变化处应设沉降缝。伸缩缝与沉降缝可合并设置；
④砂浆初凝后，立即进行养护，砂浆终凝前，砌体应覆盖；
⑤护面墙施工完成后再施工防滑坎。
事件四：工程开工半年后，因特殊原因，经专家论证，建设单位下发正式文件要求本合同工程提前半年交工，并在文件中指令将路基预压期压缩为70天。承包人为响应该要求，及时向内部自行招标确定的分包队伍下达了新的工期计划，经共同努力提前半年完成了全部合同工程。工程交工后，本合同段承包人及时向建设单位提交了相关工期及费用的书面索赔报告。
6.事件四中，承包人向建设单位提交书面索赔报告的做法是否正确，并说明理由。另写出分包人应向哪个单位提交索赔报告。
