某河道治理工程， 以水下疏浚为主， 两岸堤防工程级别为 1 级。 工程建设内容包括： 河道疏浚、险工处理、 护岸加固等。 施工招标文件按照《水利水电工程标准施工招标文件》 (2009 年版)编制， 部分条款内容如下：
(1) 疏浚工程结算按照招标图纸所示断面尺寸计算工程量， 计量单位为"m3"；
(2) 疏浚工程约定工程质量保修期为一年， 期满后， 按照合同约定时间退还工程质量保证金；
(3) 施工期自然回淤量、 超挖超填量均不计量；
(4) 施工辅助设施中疏浚前扫床不计量， 退水口及排水渠需另行计量支付。
投标人认为上述条款不公正， 要求招标人修改， 招标人修改了招标文件。
某专业承包资质的施工单位按照招标文件的要求准备投标文件， 对照资格审查自审表列出了需准备的营业执照、 税务登记证、 组织机构代码证等证书。 经过评标， 该施工单位中标。
施工过程中， 由于当地石料禁采， 设计单位将抛石护岸变更为生态护岸。 承包人根据发包人推荐， 将生态护岸分包给专业生产厂商施工。 为满足发包人要求的汛前护砌高程， 该分包人在砌块未达到龄期即运至现场施工， 导致汛后部分护岸损坏， 发包人向承包人提出索赔， 承包人认为发包人应直接向分包人提出索赔。
指出原招标文件条款的不妥之处， 说明理由。
