综合能力考试网间互联争议解决

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2.2.5 网间互联争议解决

目前我国有关电信网间互联争议解决机制的规定主要体现在2000年公布施行的行政法规《中华人民共和国电信条例》、2001年发布施行的部门规章《公用电信网间互联管理规定》及2002年起施行的部门规章《电信网间互联争议处理办法》。上述行政法规及部门规章初步构建了现阶段我国电信网间互联争议解决机制的基本框架。

根据《电信网间互联争议处理办法》第二条的规定，电信网间互联争议解决机制的管辖范围是中华人民共和国境内的基础电信业务经营者之间及其与专用电信网单位之间发生的下列七项电信网间的互联争议：

（1）因互联技术方案而产生的争议；

（2）因与互联有关的网络功能及通信设施的提供而产生的争议；

（3）因互联时限而产生的争议；

（4）因电信业务的提供而产生的争议；

（5）因网间通信质量而产生的争议；

（6）因与互联有关的费用而产生的争议；

（7）信息产业部规定应当依照本办法处理的其他电信网间互联争议。

电信网间互联争议解决的基本程序包括协商、电信主管部门协调、公开论证及裁决、裁决的执行等。

协商：基础电信业务经营者及专用电信网单位是电信网间互联争议的当事人。由《电信网间互联争议处理办法》第六条规定的内容来分析，当发生电信网间互联争议时，争议当事人之间首先应当协商解决。原则上，协商是电信网间互联争议解决的必经程序。

电信主管部门协调：当互联争议当事人对其之间发生的互联争议协商解决不成的，任何一方当事人均可向信息产业部或省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“电信主管部门”）书面提出互联争议协调申请。电信主管部门在收到互联争议协调申请书后，经初步审查符合要求的，应当在7日内正式开始进行协调。协调阶段分为初步协调阶段和最后协调阶段，并且协调阶段应自开始协调之日起45日内结束。

公开论证及裁决：若协调不能使互联争议各方当事人达成协议的，电信主管部门应当根据不同类型的互联争议，随机邀请电信技术、经济、法律方面的专家进行公开论证，并根据所邀专家的公开论证结论和提出的网间互联争议解决方案在45日内做出行政决定，且应以适当方式向社会公布。

裁决的执行：电信主管部门做出行政决定后，互联争议各方当事人应当在行政决定规定的时限内履行。对拒不执行该行政决定的当事人，电信主管部门将依据职权责令改正，处5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

上述四个阶段共同构成了一般情况下电信网间互联争议解决的基本程序。此外，在互联争议当事人因未能协商达成一致而向电信主管部门提出互联争议协调申请之后，互联争议各方仍可在行政决定做出之前继续自行协商而达成互联协议，但应将此互联协议报电信主管部门备案。

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