全国执业药师“挂靠证书”大核查启动，6月底收官！

5月28日，国家医保局在其公众号发布《关于对定点零售药店药师“挂靠证书”等情况开展核查的公告》。公告显示，经对全国定点零售药店自4月份以来的医保结算数据筛查分析，发现部分药师姓名（对应同一身份证号）频繁出现在多家定点零售药店的药品费用明细中。这很可能存在药师信息被假冒或药师“挂靠证书”的违规情形，此类行为不仅威胁到人民群众用药安全与医保基金安全，还损害了正规注册药师的合法权益。

此次涉及范围颇为广泛，共涉及24个省份、23997家定点零售药店以及9563名药师。具体来看，跨省份的情况涉及22个省份、289家定点零售药店和135名药师；跨地市的涉及19个省份、3154家定点零售药店和792名药师；同一地市跨机构的则涉及24个省份、20701家定点零售药店和8583名药师。

为深入核查相关信息，国家医保局对相关主体提出明确工作要求：

一、相关药师

应即刻开展自查。若在不知情的状况下，被定点零售药店假冒信息或“挂靠证书”，需及时收集相关材料，并主动与当地医保部门取得联系说明情况。同时，要严格遵循相关法律法规以及职业道德准则，依法依规执业，珍视自身职业声誉，坚决杜绝“挂靠证书”这类违规行为。

二、相关定点零售药店

需全面检查本单位药师配备情况以及岗位职责履行状况。针对发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改责任人与整改期限。此外，要强化国家医保信息服务平台中药师信息的动态维护工作，规范药师岗位职责，确保问题能及时得到妥善整改。

三、相关医保部门

需对统筹区内可能存在药师被假冒或“挂靠证书”问题的定点零售药店进行仔细核查。省级医保部门需在2025年6月30日前向国家医保局上报核查结果。对于检查中发现的问题，将依法依规分类处理：对查实存在药师被假冒、“挂靠证书”或未按规定提供药学服务等违规行为的定点零售药店，依据情节轻重给予约谈、限期整改、暂停医保服务协议、解除医保服务协议等处理；若涉及违反药品经营管理有关规定的，将移送药品监督管理部门处理；若涉及违法犯罪的，则移送司法机关追究刑事责任。

执业药师作为保障群众用药安全和守护医保基金安全的“双重守门人”，在零售药店承担着质量管理、处方审核和用药指导等关键工作，对于规避用药风险、规范药品经营以及维护医保基金安全意义重大。然而，相关部门在监管过程中发现，部分零售药店存在执业药师长期脱岗，甚至“挂靠证书”的现象，这极大地影响了群众用药安全和医保基金安全。

早在2020年11月20日，国家药监局发布的《关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》就指出：鉴于部分地区执业药师存在不够用、配备难的实际状况，省级药品监督管理部门在不降低现有执业药师整体配备比例的前提下，可制定并实施差异化配备使用执业药师的政策，并设置过渡期。过渡期内，对于执业药师存在明显缺口的地区，允许药品零售企业配备使用其他药学技术人员承担执业药师职责，但过渡期不超过2025年。

当下正处于过渡期内，按照该通知要求，监管部门将严格落实“四个最严”要求，对新开办药品零售企业严格审核把关；加强对执业药师（或药学技术人员）配备和在岗执业情况的监督检查，督促其切实履行职责。对于不按规定配备且整改不到位的药品零售企业，将依法予以查处，并采取暂停处方药销售等行政处理措施。目前距离过渡期结束仅剩半年时间，届时未达要求的企业或将面临被核减药品经营范围的风险。

从执业药师队伍现状来看，发展存在不平衡、不充分的问题，部分地区药品零售企业执业药师配备不到位的情况较为突出。据国家药监局数据，2024年底，全国执业药师总数为81.4万人；截至2025年3月，这一数字增至85万人。从总量上看，似乎能满足全国70万家药店的需求，但由于地域分布严重失衡，再加上执业药师脱岗、“挂靠证书”现象频发，实际情况不容乐观。

针对执业药师“挂靠证书”现象，药监部门依据《国家药监局关于规范药品零售企业配备使用执业药师的通知》，对查实的“挂靠证书”执业药师，将录入全国执业药师注册管理信息系统、撤销其注册证书并予以曝光；还会将其纳入信用管理“黑名单”，实施多部门联合惩戒。

目前距离6月30日仅剩一个月时间，可以预见，后续针对执业药师“挂靠证书”的整治力度会持续加大。各地有关部门也将推进执业药师监管工作朝着常态化、规范化、制度化方向发展，长期保持高压打击态势。在这种严打趋势下，未按规定配备执业药师的药店，必将面临更为严厉的处罚。