2021监理工程师案例分析考试资料：建设工程监理招标与投标

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2021监理工程师案例分析课件：建设工程监理招标与投标

●内容组成: 1.教材内容; 2.核心知识点; 3.案例解析●考题类型:改错题

●考查内容:招投标共性要求

一、教材内容

(一)建设工程监理招标方式和程序

1.招标方式

建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式。

公开招标可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好、价格合理的工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。公开招标的缺点是，准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长、招标费用较高。

邀请招标既可节约招标费用，又可缩短招标时间。但由’

制了竞争围，选择投标

人的范围和投标人竞争的空间有限，可能会失去技术和’

面有竞气力投标者，失去

理想中标人，达不到预期竞争效果。

2.建设工程监理招标程序

建设工程监理招标程序-般包括: 托标准备;发出招标公告或投标邀请书;组织资格审查;编制和发售招标文件;组织现场踏勘;召开投标预备会;编制和递交投标文件;开标、评标和定标;签订建设工程监理合同等环节。

(二)建设工程监理评标内容和方法

1.建设工程监理评标内容

工程监理招标通常会将下列要素作为评标内容:工程监理单位的基本素质;工程监理人员配备;建设工程监理大纲;试验检测仪器设备及其应用能力;建设工程监理费用报价。

2.建设工程监理评标方法

建设工程监理评标通常采用“综合评估法”，即:通过衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，对技术企业资信、服务报价等因素进行综合评价从而确定中标人。

(3)建设工程监理投标工作内容

工程监理单位的投标工作内容包括:投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩投标后评估等内容。

1.建设工程监理投标决策

工程监理单位要想中标获得建设工程监理任务并获得预期利润，就需要认真进行投标决策，所谓投标决策，主要包括两方面内容:

-是决定是否参与竞标:

二是如果参加投标，应采取什么样的投标策略。

常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法两种。

(1)综合评价法，综合评价法是指决策者决定是否参加某建设工程监理投标时，将影响其投标决策的主客观因素用某些具体指标表示出来，并定地进行综合评价，以此作为投标决策依据。

(2)决策树法，决策树分析法是适用于风险型决策分析的一种简便易行的实用方法,其特点是用一-种树状图表示决策过程，通过事件出现的概率和损益期望值的计算比铰，帮助决策者对行动方案作出抉择。

当工程监理单位不考虑竞争对手的情况(投标时往往事先不知道参与投标的竞争对手)，仅根据自身实力决定某些工程是否投标及如何报价时，则是典型的风险型决策问题，适用于决策树法进行分析。

2.建设工程监理投标策划

建设工程监理投标策划是指从总体1规划建设工程监理投标活动的目标、组织、任务分工等，通过格的管理过程，提高投标效率和效果主要包括:

(1)明确投标目标，决定资源投入;

(2)成立投标小组并确定任务分工。

3.建设工程监理投标文件编制

投标文件编制原则包括:

(1)响应招标文件，保证不被废标;

(2)认真研究招标文件，深入领会招标文件意图;(3)投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。

建设工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议等。

监理大纲一般应包括以下主要内容:

(1)工程概述;

(2)监理依据和监理工作内容;

(3)建设工程监理实施方案;

(4)建设工程监理难点、重点及合理化建议。

4.参加开标及答辩

参加开标是工程监理单位需要认真在备的投标活动，应按时参加开标，避免废标情况发生。

招标项目要求现场答辩的，工程监理单位要充分做好答辩前准备工作，强化工程监理人员答能力，提高答辩信心，积累相关经验，提升监理队伍的整体实力，包括仪表、自信心表达力、知识储备等。平时要有计划地培训学习，逐步提高整体实战能力，并形成-整套可复制的模拟实战方案。

5.投标后评估

投标后评估是对投标全过程的分析和总结，对一个成熟的工程监理企业，无论建设工程监理投标成功与否，投标后评估不可缺少。

(四)建设工程监理投标策略

(1)深入分析影响监理投标的因素。包括分析:建设单位(买方)、投标人(卖方)自身、竞争对手、环境和条件。

(2)把握和深刻理解招标文件精神。工程监理单位必须详细研究招标文件，吃透其精神，才能在编制投标文件中全面、最大程度、实质性地响应招标文件的要求。

(3)选择有针对性的监理投标策略。包括:以信誉和口碑取胜;以缩短工期等承诺取胜;以附加服务取胜;适应长远发展的策略

(4)充分重视项目监理机构的合理设置。工程监理单位必须选派与工程要求相适应的总监理工程师，配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。

(5)重视提出合理化建议。重视提出合理化建议是促进投’

实现的有力措施。

(6)有效地组织项目监理团队答辩有效地组织总监师及项盐理团”答辩是促进投标策略实现的有力措施，可以大大提升工程监”的中标产。

二、核心知识点

1.评标委员会的组成★.

评标委员会:(1)招标人的代表; (2) 有关技术经济等方面的希赛网

成员人数为5人以上单数。

其中，技术、经济等方面的希赛网不得少于成员总数的2/3。

招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间，如超过1/3的评标委员会成员认为评标时间不够，招标人应当适当延长。

[典型例题1]

某工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施工程中发生如下事件:事件1:建设单位提议:评标委员会由5人组成，包括设单位代表1人、招标监管机构工作人员1人和评标希赛网库随机抽的技术、经济希赛网3人。

针对事件1,建设单位的提议有什么不妥?说明理由。

参考答案:

(1)不妥之处一:“招标监管机构工作人员1人” 。

理由:招标监督机构工作人员不能作为评标委员会成员。(2)不妥之处二:“技术、 经济希赛网3人”。

理由:技术、经济等方面的希赛网不得少于成员总数^

[典型例题2]

某工程，建设单位采用公开招标方式选择工程监理单位，实施工程中发生如下事件:事件2:评标时，评标委员会评审发现:

A投标人为联合体投标，没有提交联合体共同投标协议。

B投标人将造价控制监理工作转让给具有工程造价咨询资质的专业单位。

C投标人拟派的总监理工程师代表不具备注册监理] [程师执业资格。

D投标人的投标报价高于招标文件设定的较高投标限价。

评标委员会决定否决上述各投标人的投标。

问题:针对事件2，分别指出评标委员会决定否决A、B、C

标人的投坏是否正确，

并说明理由。

参考答案:

(1)否决A投标妥当。理由:未提3联合体协议书视为无效标。

(2)否决B投标妥当。理由:投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

(3)否决C投标不妥当。理由:总监理工程师代表可以由具有工程类执业资格的人员(如:注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册工程师、注册建筑师等)担任，也可由具有中级及以上专业技术职称3年及以上工程实践经验并经监理业务培训的人员担任。

(4)否决D投标妥当。理由:投标人的投标报价不能高于较高投标限价。

3.两阶段招标★

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标:

第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。

第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。如招标人要求投标人提交投标保证金，应当在第二阶段提出。

[典型例题3]

某工程，建设单位委托监理单位承担施工招标代理和施工监理任务，工程实施过程中发生如下时间:

事件1:因工程技术复杂，该工程拟分两阶段招标。招标前，建设单位提出如下要求:(1)投标人应在第一阶段投标截止日前提交投标保证金;

(2)投标人应在第一阶段提交的技术建设书中明确相应的投标报价;

(3)参加第二阶段投标人必须在第-阶段提交技术建设书的投标人中产生;

(4)第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容。

逐项指出事件1中建设单位的要求是否妥当，说明理由。

参考答案:

建设单位提出的要求:

(1)投标人应在第一阶段投标成止日前提交投标保证金，不妥。

理由:招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。

(2)投标人应在第一-阶段提交的技术建设书中明确相应的投标报价，不妥。

理由:第- -阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议。(3)参加第二阶段投标的投标人必须在第一阶段提交技术建议书的投标人中产生，妥当。(4)第二阶段的投标评审应将商务标作为主要评审内容，不妥。

理由:两阶段招标第二阶段仍以最终技术方案和投标报价为主进行评审。

4.属于以不合理条件限制排斥潜在标人或者投标人★

1)就可招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;

2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;

3)依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;

4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准;

5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌原产地或者供应商;

6)依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;

7 )以其他不合理条件限制排斥潜在投标人或者投标人。

招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。

[典型例题4]

依法必须招标的工程，建设单位采用公开招标方式选择监理单位承担施工监理任务，工程施工过程中发生如下事件:

事件1:编制监理招标文件时，建设单位提出投标人应具备规定的工程监理资质条件外，还必须满足下列条件:

(1)具有工程招标代理资质

(2)不得组成联合体投标

(3)已在工程所在地行政辖区内进行工商注册登记

(4)属于混合股份制企业

问题:选项逐条指出事件1中建设单位针对投标人提出户

是否妥当，说明理由。

参考答案:

(1)具有工程招标代理资质的要求不妥当。

理由:招标人不得以投标人是否具有工程招标代理资质的要求排斥潜在投标人。(2)不得组成联合体投标的要求妥当。

理由:在《招标投标法实施条例》第三十七条规定，招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。

(3)投标人在工程所在地行政辖区内进行了工商注册登记的要求不妥当。

理由:招标人不得以地区限制排斥潜在投标人。

(4)投标人属于混合股份制企业的要求不妥当。

理由:招标人不得对潜在投标人实行歧视政策。

5.资格审查和招标中的时间要求★

(1)如潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出;

(2)如对招标文件有异议，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内做出答复;做出答复前，应当暂停招标投标活动。

(3)招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。

(4)资格预审结束后,招标人应当及时向资格预审申请人“格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。通过资格预审的人少于3 内， 应当重新招标。

(5)招标人可以对已发出的资格预文件或招标文件进行必要的澄清或者修改。如澄清或者修改的内容可能影响资格预年申请文件或者投标文件编制，招标人应当在提交资格预审申请文件我止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人;

(6)不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

参考答案:

(1)不妥之处: 5日后公示，

理由:依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。

(2)不妥之处:与中标候选人协商，要求新报价。

理由:招标人和中标人应当依照法律法规的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。