PMP^®复习资料：采购类型与招标方式

10.3.5 采购类型与招标方式

在招标计划中我们提到了以下4种采购文件类型：投标邀请（Invitation For Bidding,简称IFB）；建议书征求（Request For Proposal,简称RFP）；报价征求（Request For Quotation,简称RFQ）和谈判邀请（Invitation for Negotiation）。同时也提到了公开招标、有限招标、多方洽谈以及直接谈判发包等多种招标方式。要解释以上概念，我们还是先从大家相对熟悉的招标方式谈起。

1.公开招标

所谓公开招标就是招标信息在社会上公开发布，使一切潜在的供应商都获得公平的参与竞争的机会。这种方式强调公平、公开、公正，最具透明度。供应商之间的竞争往往可以使买方以最优的价格获得最好的产品，是政府采购常用的方式。这种招标方式的缺点是成本相对较高，时间相对较长，一些大型项目的公开招标常常需要半年到一年的周期。

2.有限招标

有限招标则是招标信息在有限范围内发布，通常是直接向经筛选合格的潜在供应商发出邀请，所以也称邀请招标。这种招标方式比公开招标常常节省成本和时间。但因为供应商的竞争是在有限范围内的，买方不一定能获得市场上最好的产品，同时投标人之间容易相互串通以抬高价格。

3.多方洽谈

是指买方不明确发出招标信息，而是选定几家潜在的合格供应商分别进行洽谈，从中选择合适的供应商，这种方式有时国内也称议标。显然，它的透明度更低。但对于一些特定情况，如市场上潜在的合格供应商只有很少的2~3家，那么谈判高手往往可以通过多方周旋来获得对买方最有利的合同。

4.直接谈判

发包直接与一家供应商谈判并签订合同。只适用于一些特殊的采购，比如项目涉及机密，或抗洪救灾中的紧急采购等。

前面所提到的IFB、RFP和RFQ往往适用于公开招标或有限招标，谈判邀请则与多方洽谈或直接谈判发包相对应。

IFB、RFP和RFQ这三种采购类型的区别在于卖方最后所提交的文件不同：

"标书"（Bids,这里作狭义理解），"建议书"（Proposals）和"报价单"（Quotations）。

"标书"通常是卖方根据买方已确定的设计和要求提出的具体实施方案和报价。

"建议书"与"标书"的区别在于：建议书的提出往往没有买方提供的现成的设计和要求做依据，卖方需要根据买方提出的产品性质、目标、功能要求等，提交完整的技术方案及报价。

"报价单"用于RFQ的采购类型中，这时买方往往会明确地提出所采购的产品的特定型号、标准和数量，卖方只需要据此提交报价。

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