根据中国计算机技术职业资格网发布的《2019年上半年全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试顺利举行》：随着互联网、大数据、人工智能产业的迅猛发展，对计算机和软件专业人才的需求逐年增加，全国计算机技术与软件专业技术资格（水平）考试报考规模持续增长，2019年上半年共开考“信息系统项目管理师”等13个资格，考试报名人数为261395人，全国各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和部分计划单列市共设置210个考区，15925个考场。

因此，2019年上半年软考报名人数为261395人，共设置考区210个，考场15925个。