威海市政府近日发布了《关于进一步深化改革推动基层医疗卫生体系健康发展的实施方案》(以下简称《实施方案》),提出了4个方面14条具体措施,旨在全面提升基层医疗卫生服务能力,优化资源配置,壮大人才队伍,并保障基层医疗机构的可持续发展。
一、总体目标:构建高效基层医疗卫生体系
1、短期目标(到2030年):
确保基层医疗卫生机构的建设和发展得到充分保障,激发其活力,提升服务能力。
2、长期目标(到2035年):
全面构建结构合理、功能完善、运行高效的综合性基层医疗卫生服务体系,满足人民群众的健康需求。
二、强化基层医疗卫生资源配置
1、推进机构建设:
建设县级医疗服务次中心、社区卫生服务中心和中心村卫生站,推动基层医疗服务从机构覆盖转向服务覆盖。
2、构建医共体:
根据各地实际情况,建设紧密型县(区)域医疗共同体,实现资源统筹、职责清晰、运作高效的基层医疗服务网络。
3、具体目标:
到2025年底,各区市基本建成布局合理、资源统筹、职责清晰、运作高效的医疗共同体,县(区)域内基层门诊和急诊服务占比达65%。
三、壮大基层医疗卫生人才队伍
1、优化编制配置:
基层医疗卫生机构用于专业技术人员的编制不得低于编制总额的90%,确保人才资源向基层倾斜。
2、拓宽引才渠道:
在公开招聘中适当放宽学历、专业、年龄、户籍条件,降低开考比例或不设开考比例划定合格分数线,吸引更多人才加入基层医疗队伍。
3、强化对口支援:
每年全市下沉人员不少于100人,推动优质医疗资源向基层流动。
4、入编政策:
医务人员在基层服务满5年后,根据本人意愿,经考核合格,可择优交流到县级医院工作,并纳入县级医院编制管理。
四、保障基层医疗卫生运行发展
1、加大财政投入:
市县两级新增财政投入重点向基层倾斜,对达到国家推荐标准和基本标准的基层机构,分别给予最高25万元、10万元的奖励。
2、医保政策支持:
医保新增基金向基层倾斜,改革支付方式,推行区域预算管理并提高基层预算指标。
3、优化支付机制:
县域医共体实行医保打包支付,建立结余留用、超支分担机制,引导基层首诊及县域内转诊只收首次起付线。
4、动态调整诊疗费:
根据实际情况动态调整基层诊疗费标准,确保基层医疗机构的良性运行。
五、年薪制推广与激励机制
《实施方案》还提出,将继续推广年薪制,健全收入绩效激励机制,提升基层医务人员的工作积极性和职业归属感。通过优化薪酬结构,吸引更多优秀人才扎根基层,为人民群众提供更优质的医疗服务。
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